美乌即将达成矿产协议，协议全文曝光

乌克兰总统泽连斯基将于周五在华盛顿会见美国总统特朗普，签署一项协议，允许美国开采其稀土矿藏。特朗普在白宫会谈前夕表示，他“非常尊重”乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。泽连斯基表示，他希望与美国达成的“初步”协议“将带来进一步的协议”，但证实尚未就美国的安全保障达成任何协议。

特朗普表示，一项协议将帮助美国纳税人“收回”在战争期间向乌克兰提供的援助，但他表示基辅的安全责任应该落在欧洲身上。特朗普是在与英国首相基尔·斯塔默爵士就结束乌克兰和俄罗斯战争进行会谈后发表上述讲话的。他预测周五与泽连斯基的会晤将“非常好”，并表示实现和平的努力“进展相当迅速”。关键细节尚未公开，但乌克兰总理丹尼斯·什米哈勒周三表示，乌克兰和美国已完成最终协议版本。《基辅独立报》从乌克兰政府消息人士处获得了美国和乌克兰之间矿产协议的全文，并于2月26日将全文发表，翻译如下：双边协议关于建立重建投资基金的条款与条件鉴于：自2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面入侵以来，美国向乌克兰提供了重大财务与物资支持；美国人民希望与乌克兰共同投资于一个自由、主权、安全的乌克兰；美国与乌克兰希望乌克兰实现持久和平，并建立两国人民和政府之间的长期伙伴关系；美国与乌克兰承认乌克兰为加强国际和平与安全所作出的贡献，包括自愿放弃世界第三大核武库；美国与乌克兰希望确保在冲突中对乌克兰采取敌对行动的国家或个人不会从乌克兰的战后重建中获利；因此，美国政府与乌克兰政府（以下各称“参与方”）特此签署本《双边协议》，以建立重建投资基金的条款与条件，并深化美乌伙伴关系，具体如下：第一条乌克兰政府和美国政府，为实现乌克兰持久和平的目标，计划共同建立重建投资基金（下称“基金”），通过联合

持有的方式参与基金运营，具体内容将在《基金协议》中进一步

联合持有将考虑双方的实际出资额，如第三条和第四条所定义。基金将由乌克兰政府和美国政府的代表共同管理。有关基金治理和运营的详细条款将在随后谈判并签署的《基金协议》中确定。美国政府的持股比例和决策权须符合美国相关法律。任何一方未经另一方事先书面同意，不得直接或间接出售、转让或以其他方式处置其持有的基金权益。

第二条基金将收取并再投资基金所获收入（扣除基金运营费用），并通过未来乌克兰政府所拥有的自然资源资产（直接或间接拥有）的货币化获得收益，如第三条所述。第三条乌克兰政府将向基金贡献未来对乌克兰政府所拥有的自然资源资产（包括直接或间接拥有的）进行货币化所产生收入的50%。这些自然资源资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源，以及与自然资源资产相关的基础设施（如液化天然气终端和港口基础设施），具体范围由双方协商并在《基金协议》中进一步描述。为避免疑义，这些未来收入来源不包括当前已纳入乌克兰国家预算的一般收入。

贡献的时间表、范围和可持续性将在《基金协议》中进一步明确。基金可自行决定补偿或退还乌克兰政府因新开发项目产生的实际费用（基金从该项目获得收入的前提下）。基金中的资金至少每年在乌克兰再投资一次，以促进乌克兰的安全、稳定与繁荣，具体内容将在《基金协议》中进一步定义。《基金协议》还将规定未来的分配安排。第四条在符合美国相关法律的前提下，美国政府将长期致力于建设一个稳定、经济繁荣的乌克兰。未来的贡献可能包括资金、金融工具以及其他对乌克兰重建至关重要的有形和无形资产。第五条基金的投资流程将设计为投资于乌克兰项目，并吸引投资，促进乌克兰所有公共和私有资产的开发、加工和货币化，包括但不限于矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可开采资源、基础设施、港口及国有企业等，具体内容将在《基金协议》中进一步描述。双方希望投资流程能带来额外资金分配与更多再投资机会，以确保乌克兰重建过程中有充足的资金支持。

双方保留采取必要措施保护和最大化自身经济利益的权利。第六条《基金协议》将包括适当的声明与保证，以确保乌克兰政府对第三方的现有义务或未来可能承担的义务，不得出售、转让、抵押或以其他方式处分乌克兰政府对基金的贡献或贡献来源资产，或基金的资金处置权。起草《基金协议》时，双方将努力避免与乌克兰加入欧盟或与国际金融机构及其他官方债权人达成的协议相冲突。第七条《基金协议》将明确《基金协议》及其项下活动均具有商业性质。《基金协议》须根据乌克兰《国际条约法》经乌克兰议会批准。第八条《基金协议》将特别关注防范削弱、规避或违反制裁及其他限制措施的控制机制。第九条《基金协议》文本将由乌克兰政府与美国政府授权代表牵头的工作组立即着手起草。

双方联系人分别为：美国财政部（美方）、乌克兰财政部与乌克兰经济部（乌方）。第十条本《双边协议》与《基金协议》将构成双边与多边协议架构的重要组成部分，并作为实现持久和平、增强经济安全韧性和实现本协议序言所述目标的具体步骤。美国政府支持乌克兰努力获取实现持久和平所需的安全保障。双方将共同寻求必要步骤保护基金项下的共同投资。第十一条本《双边协议》具有约束力，并将根据各自国内程序执行。美国政府和乌克兰政府承诺立即启动《基金协议》谈判。

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