广东：推行区域（行业）职代会制度 扩大新业态领域“工会代表制”试点

近日，广东省总工会正式印发《广东省企事业单位民主管理工作规划（2025-2029年）》。根据《规划》，省总工会将致力于三大总体目标，即健全“更加完善”的民主管理制度体系、构建“更高质量”的民主管理工作格局、形成“更有效率”的民主管理工作机制，力争在2025年至2029年间，持续扩大建制覆盖面，推动已建工会企事业单位职代会建制率动态保持在85%以上；全面提升国有企业、事业单位民主管理水平，依法依规推进国有、集体及其控股企业和符合条件的事业单位普遍建立并完善多层级职代会、厂务公开制度；因企制宜推动百人以上非公有制企业单独建制率达到85%以上，实现100人以下“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业，新经济组织、新社会组织、新就业群体）民主管理制度覆盖率稳步增长；推行区域（行业）职代会制度，扩大新业态领域“工会代表制”试点，每年培训职工代表1万人次以上。据悉，根据《规划》，省总工会从六个方面谋划了企事业单位民主管理的重点任务和举措。

一是着力构建民主管理制度体系，建立健全集团公司与分公司子公司、与车间（科室）等多级职代会制度，充分发挥职代会作为基本形式对其他民主管理制度的带动和规范作用，探索制定国有企业、非公有制企业、事业单位等民主管理工作指导标准。

二是深入推进职代会制度建设，推动相关单位将现有地方性法规政策、具体规范进行整合细化，稳慎推进100人以下“两企三新”民主管理制度覆盖率的增长。

三是持续发挥厂务公开、职工董事职工监事制度作用，畅通公司制企业职工源头参与和监督渠道。

四是丰富发展协商民主有效方式和路径，鼓励企业建立民主管理委员会（民主管理小组）、设立民主管理联络员和监督员，召开民主协商会、民主议事会、民主质询会、职工代表听证会、劳资恳谈会，开展“餐桌上的协商”“班组里的民主”“车间里的公开”等灵活便捷的协商民主新形式，同时积极探索互联网时代民主管理的方式方法。

五是积极推进民主管理工作创新发展，探索建立工会与党政机关、高校及研究机构、企业的交流合作机制，选取若干有一定基础的不同所有制企业进行探索实践，鼓励各地自主开展2-3个民主管理项目试点。

六是不断提升民主管理队伍能力水平，建立健全职工代表培训工作常态化、长效化机制，建好用好民主管理教学示范点和职工代表培训师资库。

此外，《规划》强调，要加强分类指导，坚持职代会这一基本形式，加强对不同类型企业民主管理的研究指导，统筹组织推进。要注重典型引领，尊重基层首创精神，以实施项目制和先行先试为牵引，以点带面、以面促全，积极探索富有时代特色、体现广东实践的民主管理新路径。要强化激励约束，推动将民主管理工作纳入企业年度工作要点、基层党建目标考核的重要内容，把职代会制度建设和发挥作用情况作为推荐表彰劳动关系和谐企业、厂务公开民主管理先进单位，评选五一劳动奖和授予企业经营管理者劳动模范等称号及政治安排的重要依据。

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